近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》，明确从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

目前全国省市县乡四级税务机构分步合并和相应挂牌工作全部完成，下步改革将向逐级制定和落实“三定”规定、逐级接收社会保险费和非税收入征管职责划转等领域纵深推进。税务部门将开始布置社保费职责划转的准备工作，做好社保费征收政策培训、征收管理操作训练、参保档案移交等工作。

此次改革力度之大让不少人感叹社保最严征管时代来了。那么改革究竟将对普通百姓和企业产生什么影响？

年底前完成各项改革任务

《方案》强调，通过改革，逐步构建起优化高效统一的税收征管体系，为纳税人和缴费人提供更加优质高效便利服务，提高税法遵从度和社会满意度，提高征管效率，降低征纳成本，增强税费治理能力，确保税收职能作用充分发挥，夯实国家治理的重要基础。

《方案》提出，按照先立后破、不立不破的要求，坚持统一领导、分级管理、整体设计、分步实施，采取先挂牌再落实“三定”规定，先合并国税地税机构再接收社会保险费和非税收入征管职责，先把省（区、市以及计划单列市，以下统称省）税务局改革做稳妥再扎实推进市（地、州、盟，以下统称市）税务局、县（市、区、旗，以下统称县）税务局改革的步骤，逐项重点工作、逐个时间节点抓好落实，确保2018年年底前完成各项改革任务。

《方案》还就完成新税务机构挂牌、制定新税务机构“三定”规定、开展社会保险费和非税收入征管职责划转、推进税费业务和信息系统整合优化、强化经费保障和资产管理、清理修改相关法律法规等重点改革任务进行了具体部署，并明确了相关保障措施。要求各省、市、县税务局按期逐级分步完成集中办公、新机构挂牌并以新机构名义开展工作。从严从紧控制机构数量，进一步优化各层级税务组织体系和征管职责，完善结构布局和力量配置，做到机构设置科学、职能职责清晰、资源配置合理。同时，明确从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。按照便民、高效的原则，合理确定非税收入征管职责划转到税务部门的范围，对依法保留、适宜划转的非税收入项目成熟一批划转一批，逐步推进。要求整合纳税服务和税收征管等方面业务，优化完善税收和缴费管理信息系统，更好便利纳税人和缴费人。

结束社保费“分征”局面

根据国务院1999年出台的《社会保险费征缴暂行条例》规定，社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。

此前各地社保费的征收机构并不一致，有的地方是由税务部门来征收，有的是由社保部门来征收。相关报道显示，全国已有河南、辽宁、黑龙江、江苏等多地税务部门实现了税务机关代征社保费。

值得注意的是，税务部门从代征到统一征收的角色转变，将提高在社保征缴方面的力度。税务部门统一征收社保费后，权责更加统一，依靠强有力的征收队伍和系统，社保费征收将更加规范化，也将保证社保基金的及时入库，有效保护参保人的权益，同时也会减少甚至杜绝漏缴、少缴社保的问题。

在这种情况下，企业不给员工上社保或者不给员工全额上社保的情况有望得到改变，同时试用期不上社保、员工自愿签协议放弃社保这类做法都将结束。也就是说，以后社保不仅要缴，并且是按时足额缴。

缴纳社保其实并不难，难就难在足额。社保费不按时足额缴纳，是很多企业的“潜规则”。比如每月实际工资有一万元，但企业却按照社保缴费下限五千元来申报和缴纳社保费。这样个人到手的工资虽然变多，但从长远来看退休后拿到的养老金会变少。

随着征收力度加强，部分地区或部分行业、企业的缴费负担和人力成本可能会增加，需要考虑减轻企业社保负担，降低社保费单位缴费比例。