4月22日下午3:30，安徽省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省地方金融监管局副局长程钢解读《安徽省聚焦创新驱动引领发展打造省股权托管交易中心科创板的实施方案》，省科技厅副厅长夏辑、省财政厅副厅长孟照红出席，并回答记者提问。
近期，安徽省政府办公厅印发了《安徽省聚焦创新驱动引领发展打造省股权托管交易中心科创板的实施方案》（皖政办〔2019〕10号，以下简称《实施方案》），为做好《实施方案》的贯彻落实，现将有关情况通报如下。
一有关背景和过程
为增强省区域性股权市场对提高我省科技创新能力的服务水平，促进全省高新技术产业和战略性新兴产业加快发展，同时，积极抢抓国家在上交所设立科创板并试点注册制战略机遇，切实做好与上交所科创板对接，助推我省更多科创企业向境内外更高层次资本市场转板上市，着力提升全省创新资本形成能力，支持合肥综合性国家科学中心等“四个一”创新主平台建设，服务全省创新驱动发展战略实施，锦斌书记、国英省长、向阳常务副省长先后作出重要批示，省政府多次召开会议进行专题研究，明确提出在省股权托管交易中心设立科技创新专板(简称“科创板”),要求加快研究制定具体实施方案。
根据省领导指示精神和省政府专题会要求，从2018年11月份起，省地方金融监管局着手谋划起草工作，多次深入调研，广泛征求意见，反复修改完善，形成了《实施方案(送审稿)》，3月22日，经省政府第45次常务会议审议通过，报省委审定同意。
二《实施方案》的总体考虑
积极发挥区域性股权市场塔基作用，着力建立多层次资本市场对接通道，不断增强多层次资本市场服务全省科技创新和实体经济高质量发展的能力和水平。在文件起草过程中，注重把握以下四个方面：
--聚焦服务全省创新发展大局
准确把握省股权托管交易中心科创板发展定位，坚持服务于符合全省发展战略、拥有自主知识产权、掌握核心技术、有一定市场认可度的科创企业，推动全省高新技术产业、战略性新兴产业加快发展，助力产业加速转型升级，支持创新型省份建设。
--加强与上交所科创板有机对接
围绕将省股权托管交易中心科创板打造成为我省科创企业对接上交所科创板上市孵化器的战略定位，在板块发展定位、市场运营规则等方面，积极做好与上交所科创板有机衔接。
--坚持政府引导和市场主导相结合
尊重企业挂牌自主决策的主体地位，支持省股权托管交易中心深化科创板综合服务功能；各级政府部门积极发挥“有形之手”作用，加强组织推动，加大政策支持力度，调动科创企业到省股权托管交易中心科创板挂牌积极性。
--推动省区域性股权市场做大做强
通过设立省股权托管交易中心科创板，进一步完备优化省区域性股权市场“板块体系”，扩大市场挂牌托管企业规模，打造促进创新发展、特色鲜明的全国一流区域性股权市场，提升我省金融与资本创新体系平台建设水平。
三《实施方案》主要内容
《实施方案》共分七个部分。
◈ 第一部分是指导思想。按照高质量发展要求，积极发挥省股权托管交易中心科创板孵化培育功能，畅通全省科创企业直接融资渠道，助力科创企业上市挂牌，着力提升我省创新资本形成能力，支持合肥综合性国家科学中心等“四个一”创新主平台建设，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。
◈ 第二部分是基本原则。在省股权托管交易中心科创板设立和运营过程中，坚持服务创新发展导向，突出企业挂牌“硬科技”要求；坚持对标培育孵化，支持达标企业转板上市；坚持稳步有序推进，强化企业挂牌数量和质量并重；坚持有效防控风险，加强科创板规范管理等四方面基本原则。
◈ 第三部分是工作目标。积极推动符合条件的科创企业挂牌，力争2019年新增挂牌科创企业2000家，其中股份制企业150家；2020年新增挂牌科创企业1000家，其中股份制科创企业150家。同时，结合全省创新资源区域分布，提出合肥、芜湖、蚌埠要在推动科创企业挂牌“数量上规模、质量上水平”上起到牵头表率作用。
◈ 第四部分是重点任务。具体明确做好省股权托管交易中心科创板设立、组织推动科创企业挂牌、建立后备企业资源库、推进科创企业股份制改造、推动完善省区域性股权市场功能、推进区域资本市场路演中心建设、深化与沪深证券交易所战略合作等7个方面重点工作。
◈ 第五部分是实施步骤。细化省股权托管交易中心科创板设立开板前各项筹备工作，以及开板后常态化工作，明确时间节点，推动各项工作有序落实。
◈ 第六部分是政策保障。通过强化财政支持、加大股权投资、优化融资担保服务、推广落实国家创新改革举措等政策措施，支持科创企业挂牌发展。
◈ 第七部分是工作措施。通过加强工作组织领导，分解目标任务，强化考核调度，加强宣传培训，保障《实施方案》组织实施。
随着《实施方案》的贯彻落实，必将会进一步畅通金融服务科技创新管道，提升金融服务创新发展支撑能力，为全省实体经济高质量发展注入新动能。我们将积极组织开展《实施方案》宣传，通过网站、媒体、微博微信等途径发布《实施方案》。也希望广大新闻界朋友，一如既往地关心金融工作，充分发挥新闻媒体的作用和优势，帮助我们加大宣传力度，共同助力现代化五大发展美好安徽建设。
区域性股权市场是多层次资本市场的塔基，省区域性股权市场自2013年9月设立至今，发展已历时六年，目前挂牌企业3042家，托管企业3279家，帮助企业累计实现融资281亿元，融资覆盖率20%，在挂牌企业数量、融资服务体系建设和综合服务创新等方面均处于全国区域性股权市场的前列。此次，省委省政府决定在省股权托管交易中心设立科创板，有以下几点考虑：一是我省正致力于塑造实施创新驱动的引领型发展，在区域性股权市场设立科创板，汇聚以高新技术企业为主体的创新型企业，可以吸引投资机构和中介服务机构，充分发挥积聚优势和聚合作用。二是抓住国家在上交所设立科创板战略机遇，发挥省股权托管交易中心孵化培育作用，培育安徽科创企业上市“预备队”，畅通转板渠道，对接境内外更高层次资本市场上市发展。三是进一步提升省区域性股权市场综合金融服务功能，畅通融资渠道，将区域性股权市场打造成为全省科创企业展示平台、社会资本汇聚平台、科技金融融合平台和创新发展试验平台，支持科创企业发展。可以预期，省股权托管交易中心科创板的设立，将会有力地支持合肥综合性国家科学中心等“四个一”创新主平台建设，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展，为我省全面融入长三角洲区域一体化发展国家战略，加快建设现代化五大发展美好安徽做出积极贡献。
借此机会，向各位记者朋友通报一下，省委省政府已将省股权托管交易中心科创板开板作为安徽创新馆开馆暨安徽科技创新成果转化交易会一项重要安排，纳入整体活动方案中正在有序推进，将于4月24日安徽创新馆开馆暨安徽科技创新成果转化交易会开幕式上同步举行省股权托管交易中心科创板开板暨首批企业集中挂牌仪式，感兴趣的记者朋友届时可前往采访报道。
经济发展必需依靠科技进步，而科技进步需要金融的强力支撑。近年来，省委省政府高度重视科技金融工作，作为全省科技工作主管部门，我们会同省地方金融监管部门、证券监管部门，积极推动全省高新技术企业、科技型中小企业等，对接多层次资本市场上市挂牌，借助多层次资本市场不断做大做强。
从目前情况看，全省科技创新类境内上市公司已63家，占全部上市公司（103家）61%；“新三板”挂牌科技创新类公司达160余家，占全部挂牌企业（331家）48%；在省区域性股权市场挂牌科技创新类企业1500余家，占全部挂牌企业的（3042家）49%。应该说，全省科技型企业对接多层次资本市场热情较高，金融助推科技发展成效明显。
此次，省委省政府决定在省股权托管交易中心设立科创板，为我们更好推进科技型企业发展壮大提供了新的支撑条件，省科技厅将会同省财政厅、省地方金融监管局等认真抓好《实施方案》的贯彻落实。
省股权托管交易中心科创板设立后，为鼓励和支持科技型企业对接科创板加快发展，省科技部门将采取以下主要措施推进落实。
一是加速科技型初创企业孵化培育，为科创板提供更多的后备资源。鼓励高校、科研院所科技人员按相关规定在岗、兼职或离岗创办、领办科技型初创企业。加强科技企业孵化载体建设，力争通过3年努力，全省县域均建立科技企业孵化器，国家级高新区、经济开发区均建立“创业苗圃+众创空间+孵化器+加速器”的孵化培育体系。让科技型企业雨后春笋般在安徽大地发芽、生根、成长。
二是发挥我省科技型企业资源较丰富的优势，引导更多的科技型企业在科创板挂牌。截至目前，全省高新技术企业已达5403家，主要分布在信息技术、高端装备制造、新能源新材料、节能环保等领域，与科创板发展定位高度契合，我们将会同省地方金融监管局，引导各市广泛摸排后备企业，加大宣传培训力度，积极鼓励和支持全省高新技术企业、科技型中小企业等对接省股权托管交易中心科创板挂牌发展。
三是支持科创企业转板上市，扶持科技型企业做大做强。对在省区域性股权市场孵化培育达标的科创企业，我们将积极支持向上交所科创板等境内外更高层次资本市场转板上市，支持这类企业建立研发平台、建立产学研深度合作关系、开发有竞争优势的新产品、新服务等。
四是发挥政策协同效应，为科创板挂牌企业融资提供增信服务。在高新技术企业认定、税收优惠、承担科技研发项目、科技人才引入、促进科技成果转化等方面，将省股权托管交易中心科创板挂牌企业作为重点支持对象，加大科技政策扶持力度，鼓励和引导科创企业更好地对接多层次资本市场上市挂牌，努力为科技型企业成长壮大营造最优的创业创新创造环境。
