近日，国务院召开常务会议，确定了进一步降低小微企业融资成本的措施，加大金融对实体经济的支持力度。4月25日，在国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委财政金融和信用建设司司长陈洪宛表示，将继续发挥好信用手段在小微企业融资“增规模降成本”方面的重要作用，不断扩大“信易贷”的总规模，持续降低小微企业的融资成本，积极促进小微企业健康发展。让信用好的小微企业享受更丰富的融资渠道、更优惠的贷款利率和更便捷的审批通道，实现信用越好，贷款越容易，利率越低。

       “信易贷”实用好用管用

       “由于小微企业自身的特点，决定了抵押担保等这些传统的增信手段在应用上会受到一定影响，这也导致了融资成本的增加。”陈洪宛指出，小微企业信用信息不全面、不准确，成为银行发放信用贷款一个最大障碍。调研发现，在信用贷款做得比较好的深圳市，信用贷款比例也仅占21.8%，有49%的小微企业仍靠土地、房产等不动产进行增信，个别银行每笔贷款的尽职调查成本高达近10万元。

       陈洪宛表示，针对这种情况，国家发展改革委作为社会信用体系建设的双牵头部门之一，不断加强信用体系建设，不断创新信用信息的运用场景，最大限度减少银企信息不对称，打通融资微循环，取得了较好成效。

       据介绍，2015年国家发展改革委建立并运行了全国信用信息共享平台，开通了“信用中国”网站。目前已经连通了44个部委、全国所有的省区市，还有70多家大数据机构，成为信用信息共享的“总枢纽”，归集了包含行政许可、行政处罚、“红黑名单”等全部市场主体的信用信息超过320亿条，为更加全面、精准、及时的刻画小微企业的信用状况奠定了数据基础。

       陈洪宛表示，依据这些数据，国家发展改革委和相关部门以及金融机构一起创新开发了“信易贷”产品和服务，“信易贷”将融资授信有关的小微企业信用信息和金融机构进行共享。有的地方还归集了水电气费、纳税、社保、住房公积金缴纳等情况，降低了金融机构的尽职调查成本，提高了信用评价的准确性，让信用好的小微企业享受更丰富的融资渠道、更优惠的贷款利率和更便捷的审批通道，实现信用越好，贷款越容易，利率越低。

         “据不完全统计，截止到目前，相关金融机构已经向企业和个人发放‘信易贷’贷款超过1.5万亿元，不良率控制在1%以内。”陈洪宛说，按照“守信激励、失信惩戒”的原则，对享受“信易贷”优惠并按时还款的小微企业提高信用评级，持续给予优惠扶持；同时，对小微企业和金融机构内外勾结、弄虚作假、骗贷骗补、恶意逃废债等违法违规行为，依法严厉打击，并记入机构及相关责任人信用记录。失信问题严重的要纳入涉金融失信“黑名单”，实施跨部门多层级的失信联合惩戒。

       陈洪宛指出，下一步，国家发展改革委将继续发挥好信用手段在小微企业“增规模降成本”方面的重要作用，和更多部门与金融机构加强合作，不断扩大“信易贷”的总规模，持续降低小微企业融资成本，积极促进小微企业健康发展。

       信用建设助推民间投资

       近年来，国家发展改革委积极发挥信用建设作用，助力守信小微企业融资。为民间投资营造良好信用环境，国家发展改革委此前提出，将从5个方面增强政府和市场的信用意识，以此来促进改善投资环境、提升经济运行的效率，从而增强民间投资的信心。

       一是推广信用承诺制度，支撑企业投资项目承诺制改革，变事前审批为事中事后监管。企业对照有关标准作出具有法律效力的书面承诺并进行公示，即可开展设计、施工等工作，加快投资建设进度；同时对承诺的实际兑现情况进行监管，并建立相应的信用奖惩制度，促进投资建设更加规范。

      二是加强政务诚信建设，督促政府部门信守承诺，提升民间投资“安全感”。加强重点领域特别是招商引资、政府和社会资本合作等领域政务诚信建设，不得“新官不理旧账”，对不履行政策承诺和合同协议的政府部门及其有关负责人建立政务失信记录，实施惩戒措施，并持续开展政务失信专项治理工作。

       三是强化信用信息归集整合应用，降低投资信用风险。全国信用信息共享平台不断加强对各部门各地方信用信息的归集整合，打通“数据孤岛”，并通过“信用中国”网站将可公开信息向社会公示，提供信用信息“一站式”查询服务，为民间投资决策、市场交易等经济活动判别信用风险等提供信息参考。

       四是健全信用联合奖惩机制，增进市场主体诚实守信，净化民间投资环境。继续推进信用联合奖惩机制覆盖更多重点领域。通过建立红黑名单及其管理办法，对危害民间投资环境的严重违法失信行为进行约束惩戒，对守信主体提供投资便利和权益保障，大幅提高守信收益和失信成本。

       五是推进“信易贷”守信激励项目，降低小微企业融资成本，提升小微企业金融供给能力。2018年6月，人民银行与国家发展改革委等部门联合印发了《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，指出要推动各级政府依托信用信息共享平台，强化公共信用信息的归集、共享、公开和开发利用，鼓励银行等金融机构开发适合小微企业的信用融资产品。国家发展改革委会同有关部门推进“信易贷”项目，将全国信用信息共享平台掌握的信用信息依法与金融机构、信用服务机构等共享共用，建立小微企业信用状况综合评价体系，使信用状况良好的小微企业享受更优惠的贷款利率和更便捷的贷款审批通道，增加纯信用金融产品有效供给。被政府有关部门列入黑名单、重点关注名单的小微企业，不得享受小微企业融资优惠政策，对小微企业和金融机构内外勾结、弄虚作假、骗贷骗补等违法违规行为记入信用档案。

       陈洪宛表示，国家发展改革委将通过不断推动完善社会信用体系建设，引导市场主体诚信守信，促进经济金融微循环的干净、安全、高效的良性运转，为民间投资营造良好的信用环境，从而推动高质量发展