证监会主席易会满向全国人大报告：运用好四板市场是促进股权融资的根本性措施之一

6月28日，十三届全国人大常委会第十一次会议举行联组会议，就全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国中小企业促进法》实施情况报告进行专题询问，中国证监会主席易会满围绕中小微企业股权融资问题做了报告。易会满在报告中提出，运用好四板市场是促进股权融资标本兼治的根本性措施之一。

易会满报告，证监会主要围绕着股权融资再做一些补充汇报。中小企业融资的问题是客观存在的，这也是金融供给侧结构性改革要重点解决的问题，也是不平衡不充分的问题在金融业的综合反映。所以，作为证监会，围绕着中长期融资，特别是股权融资，我们会认真地落实党中央国务院的工作部署，来稳步推进多层次资本市场体系的建设，为中小企业提供多元化、差异化、精准化的直接融资服务。对整个直接融资，证监会主要做了两件事：

第一件事，推动中小企业的股权融资。第一，在股权融资方面，我们这两年推进和坚持新股发行的常态化，来推进支持中小企业境内和境外的上市融资。我们推进并购重组的小额快速审核机制，来支持优秀的中小企业并购重组。这两项工作，2017年以来股权融资，中小企业新增近5000亿。第二，在股权融资方面，在北京有新三板市场，挂牌企业约1万家，也进行了有效的融资。我们支持地方的区域性股权市场还有私募市场开展股权融资。现在在地方的股权市场挂牌企业是两万余家融资和交易，私募和创投投到中小企业的项目现在是1.6万亿，这块市场非常活跃。我们今年的重点工作主要是设立科创板并试点注册制。6月13日已经开板，目前120多家企业申请，到昨天晚上为止6家企业进行了注册。这是我们已经做的几项工作，尤其在推进新股发行常态化机制方面，我们觉得效果还是好的。

第二件事，在债券市场方面，主要是推进中小企业在交易所的发债。我们开展资产证券化，这块效果不错。还有一个对于相对比较困难的中小企业我们采取一些增信措施来推动发债，提高成功率。

易会满介绍，下一步股权融资方面有几项工作：

第一，推动科创板顺利开板交易，并发挥好科创板对中国科创企业股权融资支持作用。同时推进资本市场基础性制度改革。这项工作是我们的重中之重。

第二，深化新三板改革，优化融资、交易、投资者适当性等制度安排，进一步提升市场活力和吸引力。

第三，规范区域性股权市场，促进其成为地方政府扶持中小企业政策措施的综合运用平台，把区域性股权市场，即四板市场运用好。

第四，进一步推动完善创投、私募各项监管和有关优惠政策。

第五，进一步增强中小企业专项债券品种的适应性、包容性。通过多种方式来加大债券融资的扶持力度，研究推出信用保护凭证，让中小企业的发债在市场上能得到一定程度的增信，来提高发债的成功率。

易会满表示，下一步治本方式主要是通过上述五项的根本性措施，股权融资方面比原来会有较大幅度的改善，更好推动中小企业的发展。