备受关注的济南新旧动能转换先行区总体规划揭开神秘面纱。在通过专家评审论证后，3月29日，《济南新旧动能转换先行区总体规划草案(2018-2035年)》面向社会公示并征求意见。根据这个草案，空间结构上，先行区规划形成“一轴两廊、一体两翼”的城乡空间格局。齐河被纳入济南先行区的规划，并与济阳一起成为济南先行区的东西两翼。

按照工作安排，济南市今年将坚持以中疏支撑北跨、以北跨带动中疏，做好规划编制、引爆区建设、打造黄河生态景观风貌带，开启济南新旧动能转换先行区建设“元年”，实现“千年一跨”破题起势。

格局

泉城特色风貌轴带两廊先行区主体携手两翼

3月29日，泉城广场泉标附近，众多市民争相观看展板，了解先行区总体规划。

据了解，空间结构上，先行区规划形成“一轴两廊、一体两翼”的城乡空间格局。“一轴”即泉城特色风貌轴;“两廊”即沿黄河北岸形成带状组团分布的黄河北岸科创走廊和特色小(城)镇走廊;“一体”即先行区主体，由大桥组团、桑梓店组团、崔寨组团、特色小(城)镇构成;“两翼”即济阳县城和齐河县城。

现场，细心的市民发现，齐河县也被纳入先行区的规划中，这是否意味着齐河将有区划调整?对此，中国城市规划设计研究院所长、博士陈鹏表示，之所以把齐河纳入到先行区的规划中来，首先是距离近，齐河现在跟先行区的联系很紧密，以前是隔着一条黄河，现在济南跨河发展之后，齐河和先行区中心的距离只有10公里左右;再者，齐河本身的功能建设也正在向济南靠拢、向黄河靠拢，这就促使将齐河纳入到规划中。说到东西两翼济阳、齐河的产业规划，并没有太大的区别，都是二、三产业的升级改造。

济南新旧动能转换先行区党工委书记、管委会主任宋卫东也表示，这只是产业规划，不涉及行政区划。

目标

绿色低碳的生态新区产业创新的智慧新区

中国城市规划设计研究院总规划师朱子瑜说，这个规划是按照“世界眼光、国际标准、山东优势、泉城特色”的要求，以瑞典斯韦寇(SWECO)设计集团“生态优先、蓝绿引领、组团布局、精明增长”理念为主，融合了美国麻省理工(MIT)的优秀创意，统筹了总体规划、产业规划、土地利用、综合交通、环境保护、绿色市政等多项规划，实现多规合一。

据了解，济南新旧动能转换先行区目标定位为：全国新旧动能转换的先行区，贯彻落实新时代发展理念的标杆;提升省会城市首位度，带动全省高质量发展的新增长极。力争发展为城河共荣、绿色低碳的生态新区;动能转换、产业创新的智慧新区;开放引领、协调共享的现代新区;传承文脉、以人为本的宜居新区。

产业

发展新智造、新科技等形成“四新”产业体系

先行区要实现产、城、河融合发展，哪些产业成重点?

按照规划，先行区将集聚集约创新要素资源，发展高端高效新兴产业，形成“四新”产业体系，打造新智造(交通装备制造、信息技术、医药制造、智能制造)、新科技(氢能源、石墨烯、量子科技)、新服务(智慧物流、科技服务、产业金融、创意设计)、新消费(智慧体验农业、文化旅游休闲产业、医养健康教育产业)。

同时，以产业兴旺为重点，分区统筹城乡发展，优化农业现代化产业布局。促进传统农业生产绿色化、景观化、适度规模化;实现特色蔬菜瓜果生产智慧化、有机化、品牌化;培育休闲旅游、养生养老等乡村产业新业态。重点打造特色镇村，积极培育特色小城镇、航空小镇、影视小镇、体育小镇、特色村、田园综合体等载体。

速读先行区

●规划范围

本次规划以规划控制区(先行区的黄河以北区域)为重点，从研究区(1794平方公里)—先行区(1030平方公里)—规划控制区(733平方公里)三个层次进行规划与研究。

先行区总面积1030平方公里，南起小清河、北至徒骇河、东至章丘、西至齐河，涉及五区(县)、21个街道。规划控制区733平方公里，涉及济阳、天桥8个街镇、549个村居。

●发展规模

规划期末(2035年)，先行区城镇人口300万人，城镇建设用地约325平方公里;规划控制区城镇人口160万人，城镇建设用地约170平方公里。

规划远景(2050年)，先行区城镇人口335万人，城镇建设用地约360平方公里;规划控制区城镇人口195万人，城镇建设用地约205平方公里。

●空间格局

“一轴两廊、一体两翼”：

“一轴”即泉城特色风貌轴;“两廊”即沿黄河北岸形成带状组团分布的黄河北岸科创走廊和特色小(城)镇走廊;“一体”即先行区主体，由大桥组团、桑梓店组团、崔寨组团、特色小(城)镇构成;“两翼”即济阳县城和齐河县城。

泉城特色风貌轴，由南往北将千佛山、明府城、大明湖、北湖、黄河、鹊山以及先行区科创中心、徒骇河郊野公园连接起来，形成传承文脉的主轴线。该特色风貌轴将黄河、新城、绿心、中心湖等新空间纳入轴线系统，突出和完善了山水城市空间布局，形成新的城市功能空间。

●实施新旧动能转换

形成“四新”产业体系：

新智造、新科技、新服务、新消费。