“成都有很好的基础，制造业、服务业、城镇化都做得很好，是西部经济最发达的城市之一，对区域经济也有很好的引领作用。”央行行长周小川近日在接受媒体采访时，对成都建设西部金融中心如此评价。

有一组数据可以印证周小川行长对成都的这个评价——中国（深圳）综合开发研究院发布的最新一期“中国金融中心指数”显示，成都金融中心综合竞争力排名仅次于北京、上海、深圳和广州，连续第四年位居中西部第一。

在4月25日开幕的中国共产党成都市第十三次代表大会上，范锐平代表中共成都市第十二届委员会向大会作报告，明确指出今后五年，成都的总体目标将是“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”。

按照最新的功能设定，成都“四中心一枢纽”将升级为“五中心一枢纽”。具体来说，除了《成渝城市群发展规划》中提到的“增强西部经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能”外，成都还将建设“西部金融中心”作为全面提升城市能级水平的重要支撑。成都提出要增强西部金融中心的五大核心功能，全面建成具有国际影响力的西部金融中心。

成都市政府金融办主任梁其洲在接受《每日经济新闻》记者采访时强调，成都增强西部金融中心的五大核心功能，既服务于成都、服务于四川，也与国际市场发生着非常紧密的联系。

发力西部金融中心：增强五大核心功能

打造西部金融中心，增强西部金融中心功能，成都正在发力。

成都提出要全面构筑现代金融产业集群和支撑体系，强化金融要素市场建设，加快发展新兴金融业态，优化金融生态环境，增强“资本市场、财富管理、结算中心、创投融资、新型金融”五大核心功能，提升金融服务实体经济的能力。

统计数据显示，截至3月末，成都市金融机构本外币各项存款余额达35001.73亿元，同比增长9.9%，较年初增长5.6%；各项贷款余额达26984.97亿元，同比增加3207.44亿元，同比增长13.5%。

中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所所长刘国宏在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，成都打造西部金融中心主要有五大优势：第一，金融产业化发展态势良好，金融业增加值占GDP比重超过了10%；第二，金融机构综合实力相对较强，证券业总资产、保险业总资产位列西部城市首位；第三，律师等专业服务业较为发达，执业律师、注册会计师等数量均仅次于北上广深；第四，创新创业活跃度位居全国城市前列，对金融创新服务需求潜力巨大；第五，经济外向度较高，实际利用外资排在西部城市首位。

著名经济学家、北京大学经济学院发展经济学系主任曹和平则对《每日经济新闻》记者表示，资本市场、财富管理、结算中心、创投融资、新型金融这五大核心功能中的前四大功能，在过去25年间，全世界不管任何中心城市，要想成为金融中心，都必须具备，这些金融是主流金融。值得一提的是，成都还提到新型金融，这就避免了金融中心的打造只停留在“昨天”，而没有“明天”。

曹和平还提到，作为一级市场的创投融资，在我国还不够发达。成都把创投融资作为核心功能之一是非常正确的选择。

打造西部金融高地：具备国际影响力

中国（深圳）综合开发研究院发布的第八期“中国金融中心指数”（CDI?CFCI）显示，成都在31个全国金融中心城市中仅次于北京、上海、深圳和广州，排在第5位，再次位居中西部城市第1位。

实际上，早在1993年，在国务院批转的《西南和华南部分省区区域规划纲要》中，成都就被明确定位为“西南金融中心”。历经10余年的发展，这一战略定位也逐渐成为现实。

成都提出“全面建成具有国际影响力的西部金融中心”。刘国宏分析，建设国际影响力的西部金融中心，首先要发挥好国际元素作用，从国家构建开放型经济新体制战略高度，加快探索“成都-伦敦”、“成都-香港”、“成都-硅谷”等国际资本对接通道；其次，要发挥好创新驱动作用，从国家经济动力转变的战略高度，利用成都高校资源、科研资源密集的优势，战略性布局数字区块链、生物识别等金融科技，大力培育金融科技“独角兽”公司，力争在接下来的金融变革时代实现“弯道超车”；第三，发挥好战略引导作用，支持本地优秀企业全面对接国内外资本市场，利用资本市场跨越式培育全球性企业，搭建成都金融的实体支架。

国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平则表示，在新的形势下，特别是在推进“一带一路”中，成都的优势在西部地区愈加突出。

梁其洲称，所谓的“国际影响力”，还要从西部金融中心功能的角度来看。从资本市场功能而言，成都积极推动成企业海外上市；从财富管理功能来讲，成都正与海外加紧合作，比如从海外引入全球性财富管理机构，与海内外高校合作培养财富管理人才等；从创投融资功能来讲，正和伦敦金融城合作，准备在成都举办全球性的金融科技峰会；从结算中心功能来讲，成都是中西部地区跨境人民币结算量最大的城市，目标是要成为“一带一路”中的结算中心；而在新型金融方面，成都会在自贸区金融方面做更多探索，比如在金融科技、商业保理、融资租赁、合资证券公司等方面与境外机构加强合作。

同创九鼎投资管理集团股份有限公司董事长吴刚在接受《每日经济新闻》记者采访时分析，成都提出“增强西部金融中心功能”，这是成都在建设全面体现新发展理念的国家中心城市进程中的重要方面。通过全面构筑现代金融产业集群和支撑体系，强化金融要素市场建设，加快发展新兴金融业态，优化金融生态环境，有利于提升成都的金融业发展层次和城市发展能级，有利于辐射带动区域经济发展推进落实供给侧结构性改革，有利于通过金融支持实体经济促进产业整合升级和做大做强，显著提升成都在全球化竞争格局中的影响力、辐射力和集聚力。

充分利用更高层次资本市场

NBD：全国多个城市均有提出建设不同版本的要成为区域性金融中心，您如何看待？一个城市需要什么条件才能成为区域性金融中心？

何强：一个城市作为区域性金融中心，本质上就是在这个区域内金融资源配置的中心和枢纽。这样的城市，首先要有集聚金融资源的能力，这种能力通常来源于当地自身天然的政治、经济中心地位，以及当地人口规模和实体经济的基础。

第二，要有相对完善的金融市场体系，从而充分盘活当地的金融资源，这通常来源于当地金融机构的聚集和金融人才的汇聚。

第三，要有较强的带动和辐射能力，这意味着这样的城市必须有较高的对内对外开放水平，能够成为区域内金融机构和实体企业对接外部资源的关键节点。

NBD：在区域性金融中心的建设中，区域内多层次资本市场的发展是否为一个重要环节？对于打造区域性金融中心有什么积极意义？

何强：多层次资本市场，本质上是个全国性概念，而不单单是一个区域性概念。多层次资本市场大体包括主板市场、创业板市场、新三板市场、四板市场和其他场外市场等。各地现在都有一些四板市场、场外市场，这些市场如果搞得好，对于提升一个区域的综合金融实力，包括盘活当地资源服务实体经济，有一定价值。

对于一个区域性金融中心而言，更重要的还不是发展当地的四板市场和场外市场，而是要让当地企业能够充分利用国内外更高层次的资本市场，实现自身的发展。一个区域内有更多的金融机构和实业企业能够成长为上市公司，就能够更好地在全国乃至全球范围内获取资源，从而形成当地的“上市公司朋友圈”或者说“上市公司生态圈”，从而使当地的经济实力和金融能级更上台阶。

股权投资最契合实体经济

NBD：在强调金融回归本源、支持实体经济发展的背景下，IPO上市、并购重组、定向增发、债权融资、新三板挂牌融资、引进股权投资等，对于当地实体经济的发展有什么影响？

何强：上述这些手段，大多数是通过权益方式支持实业企业发展。股权投资是最契合实体经济的金融投资方式，相较信贷和债权手段，股权投资期限更长、程度更深，对参与各方价值判断和风险控制能力的要求也更高。

从中国经济过往发展经验来看，善用股权融资和资本市场的企业，通常发展得比较快，股权投融资市场比较发达的城市，通常有较强的经济活力。

近年来深圳、杭州这样的城市其发展有目共睹，其背后一个重要的数据支撑就是，这两个城市的上市公司数量很多，尤其是民营的上市公司数量多。这两个城市的企业在利用资本市场方面的经验很有价值。

NBD：在区域性金融中心和资本市场的建设中，资本和企业各自扮演着什么角色，如何形成良性互动？资本力量、企业自身对于区域性金融中心、资本市场的建设有什么作用？

何强：这个问题的核心还是金融资本如何服务实业企业。区域性金融中心，它的本质还不是像所谓“纽伦港”这样的全球金融中心，区域性金融中心要考虑的一个很重要的问题，是当地金融和实业之间的平衡问题，金融和实业一定要两条腿走路，不可偏废。

对金融资本而言，最重要的是要强化自身的资源配置能力，包括在当地乃至全国、全世界汇聚战略资本、发现优质资产的能力；对于实业资本而言，首先则需要练好内功、做好经营，然后巧借金融机构和资本的力量，实现加速发展。

NBD：对于区域性金融中心来说，应该如何防范风险，并在此基础上服务实体经济的转型升级？

何强：从大的原则上来看，要有效防范金融风险，必须要落实责任主体，金融机构作为金融市场的主要参与者，其规范、自律经营对防范金融风险有着很重要的意义。

“在成都投资项目最多”

NBD：中国的金融越来越国际化，那么在国际化的过程中、内陆地区开放和“一带一路”的背景下，中西部地区的金融业和资本市场会迎来什么机遇和挑战？

何强：中西部地区金融业，相较沿海地区的金融业，有着一定的差异性。北京、上海、深圳等沿海城市，总体上是全国性的金融中心，在中国金融国际化的过程中，承接的机遇是比较明显的，在一定程度上还可能会吸附一些中西部地区的金融资源。

但从中长期来看，中西部地区金融业还是“大有可为”，这是源于中西部地区实体经济发展的大趋势。

首先，中西部地区金融业一定要和当地实体经济深度结合，为实业企业提供更精细、更差异化的服务。

第二，中西部地区金融业发展和沿海地区要有差异性，尤其是一些直接服务实体经济的领域，譬如股权投资，这些领域需要更多地深耕实体和产业，也是中西部地区可以对沿海地区形成“弯道超车”的领域。

第三，中西部地区的金融产业要把握“长江经济带”、“一带一路”等建设带来的机会，包括相关的基础设施投资、固定收益投资等机会，加快做大规模。

第四，随着沿海地区高房价等多种社会因素的影响，沿海地区的一些人才和资源正在加速外溢，现在许多中西部城市也在争抢沿海地区的优质人才，在这个背景下中西部地区金融产业可望实现升级。

NBD：多个中西部城市成都、武汉、重庆、西安中，目前成都多个金融业指标稳居第一，上市公司数量位列中西部第一。从发展前景来看，哪座城市有望成为区域性金融中心？

何强：城市之间实际上当然有竞争，也有合作。中国之大，不是在北京上海深圳之外，就只能有一个或者两个区域性金融中心。

这几个城市，都有较大的经济腹地和一定的金融发展基础，在新一轮金融中心竞逐中，可以说都有机会。九鼎投资是一家从四川起家的企业，成都是我们在全国范围内投资项目最多的城市。诚然，现在成都许多重要的金融业指标都在中西部地区居于领先地位，我们也一直愿意积极参与成都的西部金融中心建设进程，但是我们还是要说，面对周边强邻的竞争，成都还不能掉以轻心。

成都金融行业总体上来说，在规模上和京沪深等一线城市还有较大差距，在质量上也还存在不够强、不够专的问题，成都应该进一步加大对高端金融资源的整合和高端金融人才的吸引力度，提升产品创新能力，强化金融服务实体经济的能力。同时，还要进一步明确在金融领域内特色细分领域的发展战略，形成一批具有全国影响力的有特色的优势金融产业集群和优势金融机构。